26.06.2019 Нужен федеральный центр технологических компетенций для малых форм хозяйствования.

В рамках III форума социальных инноваций регионов, прошедшем в Москве с 19 по 21 июня, состоялась секции «Комплексное развитие сельских территорий: инновационные подходы». Модератором выступила сенатор Ирина Гехт.

Спикеры: директор департамента развития сельских территорий Минсельхоза России Максим Боровой, министр сельского хозяйства Адыгеи Владимир Свеженец, министр семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области Ольга Касимова, директор по аграрной политике национального исследовательского университет «Высшая школа экономики» Евгения Серова, председатель Российского союза сельской молодежи Юлия Оглоблина, вице-президент АККОР Ольга Башмачникова и другие.

Процессы миграции жителей из села имеют высокие темпы – за 10 лет мы потеряли 1 миллион человек и есть опасения, что темпы замедляться не будут. Что касается обратного процесса — переселения из города в село, то здесь наблюдаются лишь точечные явления. Вопрос в том, как создать условия для массового привлечения на село людей. В разрабатываемой по поручению Президента РФ государственной программе по комплексному развитию сельских территорий сформулирована задача стабилизации доли сельского населения на уровне не менее 25,3% от общей численности населения России. И базовым условием для этого должна стать организация доходной и перспективной занятости сельского населения.

Массово проблему занятости на селе может решить развитие именно предпринимательской активности малых форматов. Однако, без серьезных, действительно системных усилий в этом направлении условия для благоприятного предпринимательского климата не создать.

Для того, чтобы удержать процесс миграции из села в город под контролем, необходимо, в первую очередь, создать условия для доходной занятости сельского населения и развития предпринимательской активности малых форматов.       

Однако, здесь мы сталкиваемся с большим количеством  барьеров.

В материалах Доклада Всемирного банка обозначена основная проблема, которая тормозит развитие фермерства и предпринимательства на селе – это низкий уровень трансфера технологий малым хозяйствам, отсутствие у них доступа к ресурсам и своевременной консультационной поддержки.

На Генеральной ассамблее Всемирной фермерской организации, состоявшейся в Москве в 2018 году, об этом же говорил представитель ФАО «Инновации – будучи ключом эффективного и интенсивного сельского хозяйства должны стать доступны малым хозяйствам».

Сегодня фермеры действительно не имеют института трансляция технологий, а это те задачи, которые решены в большинстве стран и на решение которых правительства выделяют серьезные ресурсы. 

За рубежом выстроена целая система трансфера научных разработок в малый сектор сельской экономики, она создана и во всех странах БРИКС. В Китае существует 39 специализированных научных центров, а консультационная служба США, функционирующая в составе Министерства сельского хозяйства, включает 15 тысяч человек.

Считаем сегодня наиважнейшей задачей создание такого института, который, с одной стороны, возьмет на себя функцию трансфера технологий в области сельхозпроизводства и переработки малых форматов, с другой – задачу распространения опыта создания эффективных экономических кластеров для сельского населения и субъектов малого предпринимательства.

Таким институтом может стать федеральный центр технологических компетенций для малых форм хозяйствования. 

На данный центр целесообразно возложить следующие задачи:     

— аккумулирование и распространение информации об эффективных технологиях в сфере малого сельхозпроизводства и переработки;

 — разработка и доведение до потенциальных пользователей типовых проектов малых форматов;

— создание специализированных программ обучения;

— разработка и реализация мероприятий по популяризации сельского предпринимательства через деятельность многопрофильных демонстрационных ферм;

— организация и проведение тематических площадок, семинаров, мастер-классов, демонстрационных экскурсий для сельского и городского населения;

— разработка и реализация программ повышения квалификации служащих сельских поселений и муниципальных районов в части передачи имеющегося эффективного опыта организации занятости и создания малых кластеров на селе.

Для реализации поставленных целей центр должен работать во взаимодействии и с региональными органами управления АПК, главами муниципальных районов и сельских поселений, существующими региональными центрами компетенции, центрами занятости, профильными союзами и ассоциациями. АККОР постоянно привлекает внимание к задаче создания мощной консультационной службы для фермеров. Это было отражено в резолюции 29 съезда АККОР и в докладе президента АККОР Владимира Плотникова.

Важнейшим направлением федерального центра компетенций могла бы также стать работа по созданию переселенческих программ «из города в село» и формирование спроса со стороны городского населения на жизнь и бизнес в сельской местности как возможность более полной реализации человеческого потенциала, причем в любом возрасте.

Однако и здесь во главе угла стоит обучение эффективным практикам и технологиям. Чтобы захотеть реализовать малый инвестиционный проект, важно увидеть, как работает подобная экономическая модель и на какие ресурсы, в том числе государственные, ее можно создать.

Хотелось бы привести типовые примеры эффективных мини-кластеров, реализуемые главами фермерских хозяйств, которые могут стать демонстрационными и популяризировать и сельский образ жизни, и многопрофильный рентабельный бизнес небольшого формата с учетом не только сельскохозяйственного производства, но и переработки, торговли, сельского туризма, и готовы проводить работу по обучению при наличии системы тиражирования эффективных практик.

КФХ «Свободный труд». Многопрофильный предприниматель «3 в 1: ферма – переработка — магазин». Семейная молочная ферма на 100 голов дойного стада оснащена современным оборудованием и цехом по переработке молока. Над фермой расположен вегетарий, в котором выращивается, в том числе, пшеница для подкормки КРС. Надои в хозяйстве около 8 тысяч литров молока. Фермер производит 16 наименований сельхозпродукции, является членом сбытового кооператива и входит в ассоциацию владельцев магазинов «Подмосковный фермер».

Другая модель малоформатного экологичного бизнеса «4 в 1» представлена КФХ «Завидовское» Тверской области, расположенное в заповеднике. Здесь речь идет о молочной и мясной мини-фермах, производстве сыров и колбас высочайшего качества. В хозяйстве имеется собственный магазин и созданы условия для развития экотуризма.      

Сложно обстоят дела и с трансфером успешных практик «подращивания» личных подсобных хозяйств до кооператоров или предпринимателей. Наглядным является пример станицы Должанской и Краснодарского края, где создан мини-кластер из 47 ЛПХ. Благодаря выделению земли в едином массиве 47 сельским семьям по 1 га, стало возможным организовывать совместную закупку саженцев и выращивание винограда при поддержке опорного фермера, получившего по программе грантовой поддержки технику, которая позволяет обрабатывать междурядья всем участникам проекта. Сегодня 47 семей имеют стабильный доход от реализации винограда и производимого из него вина и не помышляют о переезде в город.

К сожалению, дальше эксклюзивный опыт, реализованный благодаря упорству инициаторов, не пошел. А ведь по программе предоставления 1 га земли, как на Дальнем востоке, так и в других регионах данная модель могла бы стать бесценной и востребованной.

Интересные программы для активации предпринимательской активности сельского населения существуют в Липецкой, Ульяновской, Пензенской областях, Республике Татарстан. Это регионы-фарватеры. Здесь выстроена и ведется кропотливая работа с сельским населением, формируется мотивация пошагового развития от одной коровы и дальше. В этих субъектах есть региональные законы о личных подсобных хозяйствах и региональных программах поддержки ЛПХ. Безусловно, данный опыт важно транслировать в другие регионы. И эту задачу мог бы решить федеральный центр компетенций.

Даже в субъектах Нечерноземной зоны есть позитивная поселенческая или муниципальная практика, которая также может транслироваться дальше.

Можно привести в пример Каблуковское сельское поселение Тверской области. На территории за счет средств спонсоров и, в том числе, фермеров и депутатов, в частности, Светланы Максимовой, реализуется специальная программа для ЛПХ. Жители села, имеющие собственные земельные участки, могут получить мелкий скот (куры, кролики, бараны, козы, индюшки и т.д.). Все участники через год, единоразово возвращают часть приплода в программу, который передается следующим участникам. В поселении реализуются специальные мастер-классы по уходу за животными и другие. По сути, глава сельского поселения совместно с инициативными гражданами создает мотивацию сельскохозяйственного производства у селян. Данное поселение может делиться своим опытом с главами других сельских поселений. 

В итоге хотелось бы подчеркнуть — создание федерального центра технологических компетенций с комплексом функций по трансляции различных по содержанию техник и технологий поможет решить ряд важнейших задач по развитию предпринимательской активности на сельских территориях, что выразится в создании новых бизнесов, появлении кластеров, кооперативов, развитии интеграционных связей, активизирующих доходную занятость сельских семей, сменивших городской образ жизни на сельский.

Ольга БАШМАЧНИКОВА, вице-президент АККОР, председатель АПР

Крестьянские ведомости