28.07.2019 Минсельхоз и Минтруд направили ответ на Решение ХХX сьезда АККОР

Ознакомиться с Ответом  Минсельхоза РФ на решения XXX Съезда АККОР  можно по ссылке.

Кроме того, Министерство труда и социальной защиты РФ запросило дополнительную информацию по обращению организации АККОР в Республике Крым о конкретных обстоятельствах и численности лиц, которым необходимо восстановление трудового стажа в период работы в Украине по записям в трудовых книжках.

Ознакомиться с Ответом  Минтруда РФ на решения XXX Съезда АККОР можно по ссылке.

26.06.2019 Нужен федеральный центр технологических компетенций для малых форм хозяйствования.

В рамках III форума социальных инноваций регионов, прошедшем в Москве с 19 по 21 июня, состоялась секции «Комплексное развитие сельских территорий: инновационные подходы». Модератором выступила сенатор Ирина Гехт.

Спикеры: директор департамента развития сельских территорий Минсельхоза России Максим Боровой, министр сельского хозяйства Адыгеи Владимир Свеженец, министр семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области Ольга Касимова, директор по аграрной политике национального исследовательского университет «Высшая школа экономики» Евгения Серова, председатель Российского союза сельской молодежи Юлия Оглоблина, вице-президент АККОР Ольга Башмачникова и другие.

Процессы миграции жителей из села имеют высокие темпы – за 10 лет мы потеряли 1 миллион человек и есть опасения, что темпы замедляться не будут. Что касается обратного процесса — переселения из города в село, то здесь наблюдаются лишь точечные явления. Вопрос в том, как создать условия для массового привлечения на село людей. В разрабатываемой по поручению Президента РФ государственной программе по комплексному развитию сельских территорий сформулирована задача стабилизации доли сельского населения на уровне не менее 25,3% от общей численности населения России. И базовым условием для этого должна стать организация доходной и перспективной занятости сельского населения.

Массово проблему занятости на селе может решить развитие именно предпринимательской активности малых форматов. Однако, без серьезных, действительно системных усилий в этом направлении условия для благоприятного предпринимательского климата не создать.

Для того, чтобы удержать процесс миграции из села в город под контролем, необходимо, в первую очередь, создать условия для доходной занятости сельского населения и развития предпринимательской активности малых форматов.       

Однако, здесь мы сталкиваемся с большим количеством  барьеров.

В материалах Доклада Всемирного банка обозначена основная проблема, которая тормозит развитие фермерства и предпринимательства на селе – это низкий уровень трансфера технологий малым хозяйствам, отсутствие у них доступа к ресурсам и своевременной консультационной поддержки.

На Генеральной ассамблее Всемирной фермерской организации, состоявшейся в Москве в 2018 году, об этом же говорил представитель ФАО «Инновации – будучи ключом эффективного и интенсивного сельского хозяйства должны стать доступны малым хозяйствам».

Сегодня фермеры действительно не имеют института трансляция технологий, а это те задачи, которые решены в большинстве стран и на решение которых правительства выделяют серьезные ресурсы. 

За рубежом выстроена целая система трансфера научных разработок в малый сектор сельской экономики, она создана и во всех странах БРИКС. В Китае существует 39 специализированных научных центров, а консультационная служба США, функционирующая в составе Министерства сельского хозяйства, включает 15 тысяч человек.

Считаем сегодня наиважнейшей задачей создание такого института, который, с одной стороны, возьмет на себя функцию трансфера технологий в области сельхозпроизводства и переработки малых форматов, с другой – задачу распространения опыта создания эффективных экономических кластеров для сельского населения и субъектов малого предпринимательства.

Таким институтом может стать федеральный центр технологических компетенций для малых форм хозяйствования. 

На данный центр целесообразно возложить следующие задачи:     

— аккумулирование и распространение информации об эффективных технологиях в сфере малого сельхозпроизводства и переработки;

 — разработка и доведение до потенциальных пользователей типовых проектов малых форматов;

— создание специализированных программ обучения;

— разработка и реализация мероприятий по популяризации сельского предпринимательства через деятельность многопрофильных демонстрационных ферм;

— организация и проведение тематических площадок, семинаров, мастер-классов, демонстрационных экскурсий для сельского и городского населения;

— разработка и реализация программ повышения квалификации служащих сельских поселений и муниципальных районов в части передачи имеющегося эффективного опыта организации занятости и создания малых кластеров на селе.

Для реализации поставленных целей центр должен работать во взаимодействии и с региональными органами управления АПК, главами муниципальных районов и сельских поселений, существующими региональными центрами компетенции, центрами занятости, профильными союзами и ассоциациями. АККОР постоянно привлекает внимание к задаче создания мощной консультационной службы для фермеров. Это было отражено в резолюции 29 съезда АККОР и в докладе президента АККОР Владимира Плотникова.

Важнейшим направлением федерального центра компетенций могла бы также стать работа по созданию переселенческих программ «из города в село» и формирование спроса со стороны городского населения на жизнь и бизнес в сельской местности как возможность более полной реализации человеческого потенциала, причем в любом возрасте.

Однако и здесь во главе угла стоит обучение эффективным практикам и технологиям. Чтобы захотеть реализовать малый инвестиционный проект, важно увидеть, как работает подобная экономическая модель и на какие ресурсы, в том числе государственные, ее можно создать.

Хотелось бы привести типовые примеры эффективных мини-кластеров, реализуемые главами фермерских хозяйств, которые могут стать демонстрационными и популяризировать и сельский образ жизни, и многопрофильный рентабельный бизнес небольшого формата с учетом не только сельскохозяйственного производства, но и переработки, торговли, сельского туризма, и готовы проводить работу по обучению при наличии системы тиражирования эффективных практик.

КФХ «Свободный труд». Многопрофильный предприниматель «3 в 1: ферма – переработка — магазин». Семейная молочная ферма на 100 голов дойного стада оснащена современным оборудованием и цехом по переработке молока. Над фермой расположен вегетарий, в котором выращивается, в том числе, пшеница для подкормки КРС. Надои в хозяйстве около 8 тысяч литров молока. Фермер производит 16 наименований сельхозпродукции, является членом сбытового кооператива и входит в ассоциацию владельцев магазинов «Подмосковный фермер».

Другая модель малоформатного экологичного бизнеса «4 в 1» представлена КФХ «Завидовское» Тверской области, расположенное в заповеднике. Здесь речь идет о молочной и мясной мини-фермах, производстве сыров и колбас высочайшего качества. В хозяйстве имеется собственный магазин и созданы условия для развития экотуризма.      

Сложно обстоят дела и с трансфером успешных практик «подращивания» личных подсобных хозяйств до кооператоров или предпринимателей. Наглядным является пример станицы Должанской и Краснодарского края, где создан мини-кластер из 47 ЛПХ. Благодаря выделению земли в едином массиве 47 сельским семьям по 1 га, стало возможным организовывать совместную закупку саженцев и выращивание винограда при поддержке опорного фермера, получившего по программе грантовой поддержки технику, которая позволяет обрабатывать междурядья всем участникам проекта. Сегодня 47 семей имеют стабильный доход от реализации винограда и производимого из него вина и не помышляют о переезде в город.

К сожалению, дальше эксклюзивный опыт, реализованный благодаря упорству инициаторов, не пошел. А ведь по программе предоставления 1 га земли, как на Дальнем востоке, так и в других регионах данная модель могла бы стать бесценной и востребованной.

Интересные программы для активации предпринимательской активности сельского населения существуют в Липецкой, Ульяновской, Пензенской областях, Республике Татарстан. Это регионы-фарватеры. Здесь выстроена и ведется кропотливая работа с сельским населением, формируется мотивация пошагового развития от одной коровы и дальше. В этих субъектах есть региональные законы о личных подсобных хозяйствах и региональных программах поддержки ЛПХ. Безусловно, данный опыт важно транслировать в другие регионы. И эту задачу мог бы решить федеральный центр компетенций.

Даже в субъектах Нечерноземной зоны есть позитивная поселенческая или муниципальная практика, которая также может транслироваться дальше.

Можно привести в пример Каблуковское сельское поселение Тверской области. На территории за счет средств спонсоров и, в том числе, фермеров и депутатов, в частности, Светланы Максимовой, реализуется специальная программа для ЛПХ. Жители села, имеющие собственные земельные участки, могут получить мелкий скот (куры, кролики, бараны, козы, индюшки и т.д.). Все участники через год, единоразово возвращают часть приплода в программу, который передается следующим участникам. В поселении реализуются специальные мастер-классы по уходу за животными и другие. По сути, глава сельского поселения совместно с инициативными гражданами создает мотивацию сельскохозяйственного производства у селян. Данное поселение может делиться своим опытом с главами других сельских поселений. 

В итоге хотелось бы подчеркнуть — создание федерального центра технологических компетенций с комплексом функций по трансляции различных по содержанию техник и технологий поможет решить ряд важнейших задач по развитию предпринимательской активности на сельских территориях, что выразится в создании новых бизнесов, появлении кластеров, кооперативов, развитии интеграционных связей, активизирующих доходную занятость сельских семей, сменивших городской образ жизни на сельский.

Ольга БАШМАЧНИКОВА, вице-президент АККОР, председатель АПР

Крестьянские ведомости

 

27.06.2019 Эксперты ОНФ обсудили эффективность поддержки фермеров через гранты и льготные кредиты

Для эффективного развития агропромышленного комплекса страны нужно увеличить объем грантов на поддержку начинающих фермеров, разработать типовые проекты фермерских хозяйств по отраслям, масштабам и климатическим условиям, а также упростить требования к пакету документов по предоставлению им льготных кредитов до 5 млн руб. С такими предложениями выступили активисты Народного фронта в ходе экспертного совещания «Комплексное развитие АПК России». Итоговые предложения эксперты ОНФ направят в Минсельхоз России.

Эксперты двух тематических площадок ОНФ - «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и «Международная кооперация и экспорт», участвовавшие в совещании, сосредоточили внимание на таких мерах господдержки, как гранты начинающим фермерам - они предназначены для того, чтобы начать свое дело и льготные кредиты - чтобы расширить производство на уже действующем малом фермерском предприятии.

«Гранты и льготное кредитование предусмотрены федеральным проектом «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», который является частью нацпроекта по малому и среднему предпринимательству и на который из федерального бюджета выделено более 37 млрд рублей до 2024 года», - сообщил сопредседатель Центрального штаба ОНФ, генеральный директор группы компаний «КАМАЗ» Сергей Когогин.

Но получить гранты начинающим фермерам зачастую непросто. Об этом свидетельствуют результаты мониторинга, который провели эксперты ОНФ и активисты Российского союза сельской молодежи при участии Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России в апреле-июне 2019 г.

«В мониторинге приняли участие около 200 фермеров и независимых членов конкурсной комиссий по предоставлению грантов из всех федеральных округов. Он показал, что среди проблем, ограничивающих доступность грантовой поддержки, - лидируют слабая информационная работа и консультационная поддержка, недостаточный объем грантов, требование по созданию рабочих мест в первый год реализации проекта для начинающего фермера и так далее. Также вопросы вызывает прозрачность работы комиссий и процедуры выделения грантов фермерам», - рассказала член Центрального штаба ОНФ, председатель Российского союза сельской молодежи Юлия Оглоблина.

В связи с этим эксперты ОНФ предложили повысить качество и открытость процедуры выдачи грантов, в том числе обязать региональные органы управления АПК создать на своих информационных ресурсах разделы по мерам поддержки фермерских хозяйств и кооперативов.

Многие предприниматели в ходе опроса указали на недостаточный объем грантов. По словам фермеров, гранты не индексировались с 2012 г., при этом цены на технику и оборудование выросли в несколько раз. Участники заседания высказались за увеличение размера грантов - до 3 млн руб. в растениеводстве (сейчас максимальная сумма - 1,5 млн руб.) и до 5 млн руб. в молочном и мясном скотоводстве вместо нынешних 3 млн руб.

Еще один вопрос – наличие небольших задолженностей у фермеров по налогам, из-за которых они получают отказы в гранте. Эксперты ОНФ предложили разрешить фермерам иметь небольшую техническую задолженность - до 5 тыс. руб., которую можно легко и быстро погасить.

Эксперт ОНФ, вице-президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) Ольга Башмачникова обратила внимание на то, что на протяжении последних лет количество фермеров снижается: из бизнеса выбывают мелкие хозяйства, которым недоступны кредиты, господдержка, консультационная помощь и на которых висят обязательства по налогам. В этой связи необходимо значительно упростить условия получения кредитов для малых хозяйств - для них должны быть кредитные продукты с минимальным пакетом документов и быстрыми сроками рассмотрения заявок. Более активную роль необходимо отвести фондам поддержки малого предпринимательства и увеличить их долю в малом бизнесе именно АПК, как в части предоставления займов, так и в части гарантийного обеспечения кредитов. Для данной категории хозяйств должна быть развитая информационно-консультационная служба, доступная на уровне муниципальных районов, которая может оформить документы  и на кредит и на господдержку.

Что касается вновь создаваемых хозяйств, Башмачникова предложила разработать типовые образцы проектно-сметной документации, начиная с самых малых проектов, которые позволили бы снизить для начинающих фермеров затраты на проектирование собственной фермы. Поскольку  разработка такой документации стоит дорого, это зачастую становится не- подъемным для старт-апов. Также вице-президент АККОР считает, что нужно расширить перечень направлений по использованию грантовой поддержки и включить в него покупку заготовительной техники, грузового автотранспорта, а также предусмотреть возможность развития в рамках грантовой поддержки объектов сельского туризма.

Еще одной востребованной мерой поддержки у сельхозпроизводителей остается льготное кредитование, подтвердила эксперт ОНФ, руководитель Центра отраслевой экономики Научно-исследовательского финансового института Минфина России Инна Рыкова. На эти деньги аграрии покупают новую технику и оборудование, расширяют производство, строят производственные и складские помещения. Однако получить такой кредит нелегко.

«Согласно опросу, который мы провели по просьбе Минфина, 23% респондентов из 1800 опрошенных считают, что льготный кредит недоступен для малых форм хозяйствования. Аграрии жалуются на высокие требования банков, бумажную волокиту, налоговую нагрузку, слишком маленький перечень приобретаемой по льготному кредиту техники», - рассказала Рыкова.

Участники совещания предложили упростить требования к пакету документов по предоставлению льготных кредитов до 5 млн руб., сократить сроки согласования заявок на получение льготных кредитов до 20 рабочих дней, увеличить сроки предоставления льготных кредитов: краткосрочных - до 15 месяцев, долгосрочных - до 7 лет, расширить список целевого использования средств льготного кредита, а также создать личный кабинет сельхозпроизводителей, который позволит аграриям упростить процедуру подачи заявки на получение льготного кредита.

Эти и другие предложения эксперты ОНФ направят на рассмотрение в Минсельхоз РФ.

 

 

20.06.2019 ПРЕЗИДЕНТ РФ: ГОСУДАРСТВО ПОДСТАВИТ ПЛЕЧО ФЕРМЕРСКИМ ХОЗЯЙСТВАМ

Президент России Владимир Путин во время Прямой линии, отвечая на вопрос о распределении господдержки в АПК, подчеркнул важность поддержки фермерских хозяйств со стороны государства.

«Забывать малые, средние и фермерские хозяйства нельзя», - отметил Президент РФ. Объем выделенных средств на развитие сферы АПК увеличен с 254 млрд. руб. в прошлом году до 303 млрд. руб. в 2019 году. Из этих средств 16% должны получить фермеры. По его словам, объем произведенной товарной фермерской продукции составляет 12%, и этот показатель увеличивается.

Президент заверил, что государство будет и впредь поддерживать фермерские хозяйства, которые являются «органической частью всей сельскохозяйственной отрасли».