22.04.2019 Башмачникова: Введение налога на самозанятых в сельском хозяйстве может ухудшить положение людей и ускорить миграцию из деревень

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил правительству до 15 мая разработать механизмы легализации личных подсобных хозяйств (ЛПХ), один из упомянутых в поручении вариантов – введение на селе налога на самозанятых. Эксперт ОНФ, вице-президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Ольга Башмачникова уверена, что любое решение в этом вопросе должно быть взвешенным. Налог на владельцев личных подсобных хозяйств может увеличить темпы миграции и серьезно ухудшить уровень жизни сельского населения.

По данным последней всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г., в стране 17,5 млн личных подсобных хозяйств граждан. Из них лишь 50 тыс. подворий приносят своим владельцам основной доход. Даже 2 млн личных подсобных хозяйств, которые производят продукцию не только для нужд семьи, но и на продажу, получают с этого доход, который помогает людям просто выживать.

«Поэтому ни в коем случае нельзя допустить, чтобы основная доля личных подсобных хозяйств подпала под налоговый режим. Им и так тяжело живется, и облагать такие хозяйства налогом просто недопустимо», – считает Ольга Башмачникова.

Причины, которые побудили правительство искать варианты легализации личных подсобных хозяйств, эксперту понятны. Данные переписи показывают, что 1% личных хозяйств имеют земельные участки более 20 га. Некоторые ЛПХ по размеру сопоставимы со средним фермерским хозяйством.

«Сейчас малые предприниматели и фермеры, сталкиваясь с трудностями, переходят в статус личного подсобного хозяйства, чтобы их оставили в покое. А государство пытается остановить этот процесс при помощи налога на профессиональный доход. Но эта мера не стимулирует развитие, а останавливает его. Чтобы люди, имеющие подворья, наоборот, захотели перейти в предприниматели, а действующие предприниматели в этом статусе остаться, нужно другое: сделать доступными для малых хозяйств господдержку, кредитные ресурсы, информационно-консультационное сопровождение, упростить налогообложение, оградить фермеров от лишних проверок», – пояснила Башмачникова.

По мнению эксперта Народного фронта, вместо введения новых налогов стоит организовать два других процесса: системно поддерживать малые крестьянские (фермерские) хозяйстве, что позволит им как минимум сохраниться, и развивать существующие личные подсобные хозяйства через программы социального лифта и кооперацию. Здесь гораздо важнее стимулирующие меры, нежели ограничивающие.

«Полную определенность могли бы внести поправки в закон «О личном подсобном хозяйстве», где стоит прописать размер хозяйства (по площади земельных угодий, поголовью или по объему выручки), которое считается личным подсобным и не уплачивает налоги. А дальше люди должны понимать: хочешь расти – можешь получить серьезную поддержку от государства и развивать производство. Но уже как предприниматель, платящий налоги. И с цифрами здесь нужно быть очень осторожными, чтобы не наломать дров», – прокомментировала Ольга Башмачникова.

https://onf.ru/2019/04/22/bashmachnikova-vvedenie-naloga-na-samozanyatyh-v-selskom-hozyaystve-mozhet-uhudshit/

За поджог травы предложено отбирать землю

В большинстве регионов начался пожароопасный сезон — в Рослесхозе уже предупредили граждан, что в этом году период возгораний будет тяжёлым. Причины пожаров, как правило, вызваны человеческим фактором — причём речь идёт не только о неосторожном обращении с огнём, но и о так называемых поджогах под присмотром, когда фермеры, готовясь к посевным работам, намеренно жгут траву на землях сельхозназначения. Поставить барьер таким «контролируемым» выжиганиям призван законопроект, внесённый на рассмотрение Госдумы группой депутатов и сенаторов.

Безопасность обеспечат не только в лесах, но и в степях.

Если в 2016 году сотрудники МЧС зарегистрировали 73 тысячи случаев возгорания сухостоя, то год спустя — уже 80 тысяч, причём число поджогов, только по официальным данным, за год выросло на 20 процентов.

«К примеру, в Астраханской области весной 2016 года был зафиксирован 271 случай возгорания сухой растительности, весной 2017 года — 372, в прошлом году — 483, а за две недели марта 2019 года таких случаев было 399, — рассказал в пресс-центре «Парламентской газеты» член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов автор законопроекта Олег Шеин. — Очевидно, что существующее законодательное регулирование недостаточно, иначе не было бы динамики роста». До половины всех лесных пожаров происходит из-за переноса возгорания со степной полосы в лесной фонд, продолжил депутат.

При этом действующим противопожарным законодательством понятия «ландшафтный пожар», «лесной пожар» и «природный пожар» не определены — иными словами, пожарная безопасность на землях сельхозназначения на уровне федерального законодательства должным образом не регулируется. Именно поэтому Олег Шеин, депутат Анатолий Грешневиков и сенаторы Ирина Гехт, Александр Башкин и Геннадий Орденов разработали законопроект, который вводит термин «ландшафтные пожары» (чтобы законодательство регулировало безопасность не только в лесах, но и в степях), а также предусматривает ответственность для землепользователей, не выполняющих противопожарные мероприятия.

«Под определение ландшафтных пожаров попадут пожары, происходящие на землях сельхозназначения, сопряжённые с горением сухой травянистой растительности, — пояснил директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России — главный госинспектор РФ по пожарному надзору Ринат Еникеев. — В том числе и пожары, повлекшие обстоятельства, за которые предусмотрена административная или уголовная ответственность». Сегодня за нарушение особого противопожарного режима предусмотрены штрафы в размере до пяти тысяч рублей для граждан, до 40 тысяч рублей для должностных лиц и до миллиона — для юридических.

Законопроект, подготовленный парламентариями, штрафов пока не предусматривает, отметил Шеин: для начала нужно ввести понятийный аппарат. «Если законопроект будет принят, отдельно можно будет рассмотреть закон о штрафах», — указал он. Сейчас законодатели предлагают внести изменения в Земельный кодекс, закрепляющие за землепользователями обязанность выполнять противопожарные мероприятия по охране земель. То есть фермеры будут обязаны своевременно удалять остатки прошлогодней растительности с сельхозугодий. Одной из санкций за невыполнение требований может стать принудительное изъятие земельных участков у недобросовестных владельцев.

Ранее об усилении ответственности за поджог сухой травы говорила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. «Может быть, нужно запретить нормативными актами поджог сухой травы, если это привело к лесным пожарам», — сказала спикеру на встрече сенаторов с главой Минприроды Дмитрием Кобылкиным.

 Документ может быть рассмотрен в весеннюю сессию

При рассмотрении законопроекта в Госдуме депутатам стоит обратить внимание на нюансы реализации норм закона об обороте земель сельхозназначения в разных регионах страны, считает член думского Комитета по аграрным вопросам Алексей Ситников. Дело в том, что в Центральной России до 70 процентов таких земель просто не используется. Принудительное изъятие предусматривает их передачу в собственность муниципального образования. «Вместе с собственностью к муниципалам перейдёт обязанность обрабатывать эти участки и обеспечивать нормы противопожарной безопасности. Но муниципальные образования не имеют права потратить ни копейки на обработку таких земель», — напомнил Ситников.

С принятием закона риски могут возникнуть и в южных регионах, где земля является реальным рыночным инструментом: недобросовестные граждане могут умышленно совершить поджог, у фермера изымут землю, после чего на аукционе её выкупит какой-нибудь агрохолдинг. «Поэтому надо очень внимательно рассмотреть последствия правоприменительной практики», — сказал депутат.

Чтобы этого не происходило, Председатель ВПП «Аграрная партия России», вице-президент Ассоциации крестьянских и сельскохозяйственных кооперативов России Ольга Башмачникова предлагает формировать комиссии, которые будут рассматривать причину возникновения пожаров на землях сельхозназначения. «Причём в эти комиссии должны входить представители общественных организаций и общественные старосты», — считает эксперт.

Однако все специалисты сходятся во мнении, что проблему умышленного выжигания травы фермерами пора решать. Сейчас аграрии прибегают к этому методу перед проведением посевных работ — просто потому, что избавиться от растительности на землях сельхозназначения намного дешевле, если её сжечь, а не применять специальную технику, на это просто зачастую не хватает средств, доведите до них господдержку и они не будут этого делать, отметила Башмачникова.

Разработчики законопроекта готовы к дискуссии, заверил Олег Шеин. «Что касается нормы об изъятии земель, нужно понимать: если ты извлекаешь коммерческую прибыль из земли, недопустимо в этих целях сжигать эту землю, уничтожая её геологическое разнообразие», — отметил парламентарий. Он напомнил, что уже сегодня по действующему законодательству участок может быть изъят у собственника в судебном порядке в случае, если земля используется с нарушением требований законодательства, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почвы или причинение вреда окружающей среде. «Мы же предлагаем внести уточнение в уже действующую норму: включить требование о предотвращении ландшафтных пожаров», — пояснил законодатель.

По его словам, обсуждение законопроекта продолжится в Госдуме в мае — июне — документ может быть рассмотрен в первом чтении в весеннюю сессию.

16.04.2019 Минсельхоз России провел итоговое заседание Коллегии

В Минсельхозе России состоялось итоговое заседание Коллегии. В мероприятии приняли участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Алексей Гордеев, Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев, председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров, председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Владимир Кашин, а также главы регионов, руководители региональных органов управления АПК, отраслевых союзов и ассоциаций, представители науки и образования, банковского сообщества и многие другие.

Открывая заседание, Алексей Гордеев отметил, что прошлый год был удачным для отрасли и с точки зрения производственных, и финансово-экономических показателей. Вице-премьер подчеркнул, что главной задачей для российских аграриев в текущем году является исполнение майского указа Президента, касающегося наращивания экспорта сельскохозяйственного сырья и товаров, а также выполнение разрабатываемой по поручению президента страны государственной программы комплексного развития сельских территорий. До 1 июня текущего года госпрограмма должна быть представлена в Правительство РФ, предположительный объём финансирования может достигнуть 1,5 трлн рублей.

В свою очередь, глава Минсельхоза отметил, что сельское хозяйство на сегодняшний день является одним из факторов ускоренного развития экономики России. В частности, с учетом прироста в пищевой промышленности и производстве напитков, индекс АПК в 2018 году составил 2,3%. При этом прибыль сельхозтоваропроизводителей до налогообложения превысила уровень 2017 года более чем на 15%. Это стало возможным, в том числе благодаря существующим мерам государственной поддержки аграриев.

Ежегодно суммы господдержки увеличиваются, а перечень направлений расширяется. В 2017 году на мероприятия Госпрограммы развития сельского хозяйства направлялось 248,4 миллиарда рублей, в 2018 году – 254,1 миллиарда рублей. В 2019 году планируемый объем бюджетных ассигнований был значительно увеличен до 303,6 млрд. рублей.

Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев в своем выступлении сделал акцент –малые формы хозяйствования являются ключевым приоритетом. По итогам 2018 года 30% из Единой субсидии было потрачено на поддержку МФХ.