20.12.2017 Доклад Вице-президента АККОР, Председателя Аграрной партии России Башмачниковой О.В. на итоговом Форуме Общероссийского народного фронта на подведении итогов работы секции Развитие сельских территорий площадки «Территория будущего – новые прост

Россия обладает самыми  обширными сельскими территориями.  Они имеют важнейшее значение для продовольственной и территориальной  безопасности страны, решении демографических вопросов, сохранении традиционных  ценностей  и  самобытной  культуры.

Cело, обладает мощным потенциалом - экономическим, природным, демографическим и культурным. И оно, безусловно, должно стать территорией будущего с равномерно расселенными людьми, получающими стабильные доходы, развитой экономикой и инфраструктурой. Однако, для этого нужно очень многое сделать и переломить продолжающиеся сегодня процессы депрессивного характера.

В сельской местности  проживает около 38 млн. человек, что составляет более 26% населения России. Однако по прогнозу Росстата, к началу 2020 г. численность проживающих в селах сократится до 35,5 млн. человек, к началу 2030 г. – до 32,3 млн. (или уменьшится на 15%). Доля же населения в трудоспособном возрасте снизится до 49,3%.

Так за последние 10 лет идет увеличение количества муниципальных  районов с плотностью  населения  менее  1 и от 1 до 5 человек на 1 кв. км.,     при этом,  36 % населенных пунктов имеют менее 25 человек. 

Этому опасному явлению есть две базовые причины – низкий уровень жизни с неразвитостью социально инженерной инфраструктуры и отсутствие у населения, проживающего на селе, занятости связанной с получением стабильных доходов. И еще не известно, какая причина является первичной и наиболее значимой. И если мы сможем решить эти две базовые проблемы, мы сможем остановить миграцию населения из села в город и наоборот запустить вектор переселения людей из города в село. Ведь по оценкам проведенных исследований 27% городских жителей готовы переехать в село при предоставлении стартовой помощи на ведение бизнеса. У нас в работе форум участвует Станислав Санкеев – молодой фермер Ульяновской области. Он приехал в село из города получил грант и в 2015 году победил в конкурсе Лучший фермер года. Его выбор жизненного пути связан с тем, что в селе, занимаясь предпринимательством, он может более полно реализовать свой человеческий и творческий потенциал. Станислав, кстати, не только производит продукцию, он помогает жителям села собрать детей в школу, выделяет средства на ее ремонт, поддерживает ветеранов, восстанавливает памятники.

Вернемся к социально–инженерной инфраструктуре. Ситуация здесь очень сложная, об этом говорилось на общественных слушаниях в Государственной Думе ФС РФ, это подтверждают данные проект ОНФ и Российского союза молодежи - гражданский контроль на сельских территориях.

Так  в 60% населенных пунктов  нет связи с дорогами с сетью дорог  общего пользования, а в 30%- с дорогими с твердым покрытием;  газификация домов составляет 58%, обеспечение питьевой водой -  64%,  отоплением – 68%; средний радиус доступности детского сада – 20 км, школы 17, ФАП- 15, больницы – 85; 2/3 сельских населенных пунктов не имеют учреждений культуры.

Очевидно, инфраструктура не развита и существующие Государственные программы по сути обслуживают те негативные миграционные процессы, которые идут на селе. Так, в рамках Федеральной целевой программы устойчивого развития сельских территорий к 2020 году была утверждена сумма почти в 29 млрд. рублей на все мероприятия. Сегодня, когда программа потеряла статус федеральной и вошла в подпрограмму Государственной программы развития сельского хозяйства эта цифра согласно принятому бюджету уменьшилась на 42%, а в части мероприятий, которые реализует Министерство сельского хозяйства, объем финансирования к 2020 году снизится с 18,75 млрд. рублей до 6,3 млрд. рублей. Очевидно, государство не рассматривает село как один из приоритетов сбалансированного территориального развития страны в долгосрочной перспективе. Необходимо эту ситуацию переломить. Поэтому, обсудив на 5 круглых столах с позиции различных экспертных групп базовые или концептуальные задачи, секция «Развитие сельских территорий», выработала концептуальные предложения, проработала к ним механизмы.

Во–первых, разработать и принять Федеральный Закон «О развитии сельских территорий страны», в котором будут прописаны основы государственной политики в области развития сельских территорий, прописана обязательность единой межведомственной федеральной программы развития сельских территорий, отдельная строка в бюджете, обязательность наличия стратегии развития каждого сельского поселения и стандарты  развития сельских поселений с различной плотностью граждан;

Во-вторых - разработать и принять Единую межведомственную федеральную программу развития сельских территорий (с отдельной строкой финансирования в бюджете);

В–третьих, включить в стратегию пространственного развития страны сельские территории в качестве одного из важнейших приоритетов сбалансированного территориального развития государства.

 

Если говорить о занятости населения. Мы  имеем на селе 1,5 млн. безработных, долю населении занятого в сельском хозяйстве снизилась -менее 7 %. Заработная плата в 2 раза ниже средней по экономике. По данным всероссийской сельскохозяйственной переписи в сельхозорганизациях за 10 лет количество постоянных  работающих снизилось в 2,1 раза, а количество фермерских хозяйств  уменьшилось на 40%. По оценкам социологов, 2/3 сельской молодежи не связывают свою жизнь с селом. Это действительно опасные показатели.

Когда мы говорим об эффективном сельском хозяйстве, нас с вами должны волновать не только, новые технологии, урожаи, надои и привесы. Нас должен волновать главный вопрос –  какое количество людей может получать при этом стабильный доход. Ни для кого не секрет, что с использованием современных технологий снижается количество работников. Люди, теряя работу, уезжают из села, пополняя перенаселенные города.

Наши эксперты-аграрники, обсуждая данную проблему в рамках форума ОНФ, пришли к выводу - в решении вопросов занятости на селе  огромную роль играют фермеры.

Один из круглых столов  на секции «Развитие сельских территорий» вел Евгений Агафонов – молодой фермер Ейского района Краснодарского края – как начинающий предприниматель он приобрел технику по гранту и стал опорным хозяйством для 47 сельских семей, каждая из которых арендует по 1 га земли и выращивает виноград.

         Здесь присутствует Александр Владимирович Шипулин, ведущий круглого стола. Он ведет активную деятельность по занятости жителей хутора Восточный в Ленинградском районе Кубани. Благодаря фермерскому хозяйству создано несколько десятков рабочих мест: они трудятся в мукомольном, макаронном, комбикормовом цехах. Создан сельскохозяйственной потребительский кооператив, ведется поддержка подсобных хозяйств односельчан.

         Приведенные примеры – это не частные случаи, а хорошо проверенное правило - Фермеры играют на селе селообразующую роль. Они не только производят экологически чистую продукцию, но вводят в оборот земли, создают рабочие места, поддерживают личные подсобные хозяйства сельских граждан, вовлекают их в кооперативы. Получается так называемый симбиоз фермера и сельского жителя ведущего личного подсобного хозяйства. Здесь и помощь в обеспечении сеном, кормами, семенами, в обработке почвы и т.д.

         Участники секции считают -  на уровне государства должны создаваться все условия  для обеспечения занятости сельского населения через стимулирование массового развития личных подсобных хозяйств граждан, фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов. И в первую  очередь  за  счет обеспечения  доступа  к  ресурсам: к земле, кредитам, господдержке, рынкам сбыта.

         В качестве конкретных механизмов к данному пункту были выдвинуты следующие предложения:

         - по выделению и продлению договоров аренды на земли сельхозназначения  для  личных подсобных хозяйств граждан без торгов;

         - развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной кредитной кооперации с выходом на кооперативный банк и в частности, предоставление сельскохозяйственным кредитным кооперативам государственного долгосрочного  беспроцентного займа;

         - формирование государственного заказа на поставку продукции в государственные социальные учреждения на 50% за счет продукции малых форм хозяйствования (ЛПХ, КФХ, СПоК);

 

Принимая во внимание  тот факт, что значительный круг вопросов решается сегодня на уровне субъекта РФ, секция внесла предложение включить в критерии оценки глав субъектов РФ показатели характеризующие развитие сельских территорий. В частности речь идет о таких показателях как: освоение земель, занятость населения и создание рабочих мест, уровень доходов селян, количество субъектов малого предпринимательства на селе,  динамика численности сельского населения.

В ходе работы всеми участниками секции были поддержаны предложения по укреплению финансовой базы муниципалитетов с соответствующим внесением изменений в бюджетный кодекс, обеспечение и покрытие интернетом и мобильной связью 100% сельских поселений и многие другие.

По итогам форума ОНФ в течение недели предложения будут доработаны и дополнены и затем направлены Президенту РФ и Правительству РФ.

Мы убеждены, объединив усилия власти, общества, науки и бизнеса у нас есть все возможности, для того чтобы сформировать позитивное будущее нашего села, сделать  российское село привлекательным и комфортным для жизни и доходной деятельности, а территория Россия развивалась равномерно и сбалансировано.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        

 

 

БАНЕРЫ

Галерея фотографий