19.07.2018 Башмчанкивоа О.В. выстпила с докладом на круглом столе в Совете Федерации

Уважаемый Сергей Федорович,

Уважаемый Президиум,

уважаемые коллеги и участники круглого стола!

 

Сегодня мы впервые в стенах Света Федерации проводим круглый стол, посвященный роли фермеров в пространственном развитии сельских территорий.

Хочу на первую очередь поблагодарить Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию за поддержку, Вас Сергей Федорович, за участие в нашей работе, весь Ваш аппарат за помощь в организации и проведении круглого стола.

Фермеры играют важнейшую деревнеобразующую роль. Являясь малыми предпринимателями, они интегрированы в село и прорастают в нем корнями: создают рабочие места, помогают жителям села и личным подворьям граждан, содержат общественные пастбища, ремонтируют школы и библиотеки, строят дороги, возводят храмы. Фермеры берут на себя значительную социальную нагрузку и становятся реальными партнерами государства по развитию сельских территорий.

Всероссийская сельхозперепись 2016 года показала - идет снижение и количества предприятий АПК и фермерских хозяйств - порядка 39% в обоих секторах. Однако, количество постоянных работающих снижается по-разному. У КФХ всего на 33%, а в сельхозорганизациях - в 2,1 раза. Налицо высвобождение занятых.

СХО перестают сегодня быть центрами сельского развития. Эту функцию берут на себя фермер. К примеру, в Новониколаевском районе Волгоградской области в агрохолдинге работают 8 человек, а в трех фермерских хозяйствах, у которых земли в три раза меньше, - 42 местных жителя. Да только  в рамках реализации грантовых программ с 2012 года фермерами  было создано более 43 тыс. рабочих мест.

Проведенное ВИАПИ исследование также дало интересные факты. В сельских районах, где большая часть фермеров, ниже миграция из сел в города, и наоборот - в тех районах, где большая доля крупных сельхозорганизаций, наблюдается активная миграция населения, и темпы ее высоки.

Глобальная проблема здесь заключается в том, что при огромной роли и значимости, количество фермеров из года в год продолжает уменьшается. Выживают сильнейшие. Мелкие уходят из бизнеса в ЛПХ или прекращают свою деятельность совсем.

         Сегодня в России  174,8 тысяч КФХ, значительно меньше процент из них ведет активную деятельность. Для сравнения сельские территории Германии заселяют 300 тысяч фермерских хозяйств.

Для того, чтобы стимулировать  развитие данного сектора, привлекать и заинтересовывать молодежь важны действия государства по двум  базовым направлениям:

  1. Создание условий для доходного бизнеса, в том числе поддержка  его на старте
  2. Создание инфраструктуры и благоприятных условий для жизни – дороги, вода, газа, школы, сады, больницы – чтобы молодые семьи чувствовали себя защищенными.

 

Рассмотрим причины тормозящие развитие

предпринимательской активности

Базовыми проблемами остаются недоступность земельных и заемных ресурсов, консультационной помощи, рынков сбыта, государственной поддержки.

Что касается земли - даже участники программ грантовой поддержки не могут увеличить свои земельные участки при наличии животноводческой фермы. Они  проигрывают торги, а произошедшие изменения в законодательстве все равно предусматривают завуалированный конкурс.

До сих пор не решен вопрос строительства домов на землях сельхозназначения.

Что касается государственной поддержки - несвязанную поддержку на га получает 11,9% фермеров, субсидии на литр молока -1,3% фермерских хозяйств,

Сегодня только 10,7% фермеров имеют доступ к кредитам. А льготные кредиты в 2017 получили порядка 2% фермеров на сумму 41,3 млрд. рублей. Это составляет 6,3% от общего объема выданных льготных кредитов из расчета в рублях.

Если посмотреть, как получают кредиты хозяйства с размером площади до 100 га – а это, как правило, кредиты до 1 млн. рублей – то по данным МСХ РФ за первое полугодие – это 1% малоземельных хозяйств до 100 га, 6% от 100 до 200 га в размере от 1 до 3 млн. рублей . Доступность микрозаймов в 6 раз меньше. Что касается сельскохозяйственных потребительских кооперативов, то в 2017 году банками выдано 6 кредитов, а в одной тюменской области сельскохозяйственными кредитные кооперативы прокредитовали 21 СПоК за тот же период времени.

Очевидно, что банкам неудобно работать с мелким сегментом, особенно на селе. Принимая во внимание тот факт, что в целом банковская  филиальная сеть сокращается, особенно актуален вопрос развития институтов мелкого займа, в том числе сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, которые, должно поддержать государство. Это мировая практика. В Европе малыми кредитами занимаются специализированные институты –кредитные кооперативы и товарищества.

Мы предлагаем включить сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы в состав получателей льготных кредитов (в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 875 от 24 июля 2017 г.), для последующего предоставления займов КФХ, СПоК и другим малым формам хозяйствования на селе.

Также предлагаем распространить на СКПК субсидирование процентной ставки по выданным СКПК займам по аналогии с механизмом, действующим до изменения правил льготного кредитования.

Считаем необходимым включить сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы в программу грантовой поддержки.

 

         В настоящее время разрабатывается национальный проект «Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы. Он предусматривает наряду  с другими и Федеральный проект «Система поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

Очень надеемся, что в него будут включены такие значимые направления как увеличение средств и расширение форматов программ грантовой поддержки таких востребованных программ как НФ, СЖФ, создание материально-технической базы для сельскохозяйственных кооперативов, меры, стимулирующие сельских жителей объединяться в кооперативы и меры по развитию институтов мелкого  займа на селе.

 

Вернемся ко второму направлению -  к условиям жизни на селе.

За последние 7 лет количество сельских поселений сократилось на 1482 единицы, районов на 45 единиц, численность населения сельского уменьшилась на 2,1 млн.человек, (а с учетом городского проживающего на сельских территориях населения - уменьшилась на 8,7 млн. человек.) Сельхозперепись 2016 год установила 2267 заброшенных подворий, в период от предыдущей переписи их количество увеличилось на 787 тысяч или на 53%.

На селе Газифицировано  31,5% домов

Водопроводом обеспечено – (36,5%) домов,

Доля дорог с твердым покрытием  составляет 34%

Радиус доступности:

- детсадов – до 20 км,

-школы – 30,3

-больниц - 85 км,

-ФАПов - 15 км

 

Все это в совокупности снижает привлекательность жизни в сельской местности, в том числе для молодежи. Знаю несколько знакомых семейных пар, которых тормози переезд в сельскую местность именно отсутствие квалифицированной и доступной медицинской помощи.

Считаем необычайно важно вернуть статус Федеральной программы подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий» с увеличением финансирования и включить устойчивое развитие села в состав приоритетных целей  Госпрограммы развития сельского хозяйства.

 Считаем необходимо предусмотреть во всех государственных программах выделение отдельной строкой долю средств на село пропорционально количеству жителей сельской местности – 26%.

Считаем, что планирование пространственного развития России должно включать себя планирование пространственного и социально-экономического развития сельских поселений и районов. Для каждого сельского поселения и муниципального района необходимо предусмотреть перспективные планы территориального и социально-экономического развития, и на основании данных территориальных планов сформировать планы пространственного развития территории страны в целом.

Необходимо перейти к новой социально - ориентированной модели развития села, основанной на развитии кластеров на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.

Важнейшими кластерными моделями здесь будут выступать следующие:

-интеграция опорных фермеров  с личными подсобными хозяйствами

-кооперация фермеров и ЛПХ

-интеграция фермеров с более крупными компаниями на взаимовыгодных условиях или контрактное сельское  хозяйство.

 

         Примером эффективного и взаимовыгодного взаимодействия фермеров и более мощного интегратора является опыт АО «Белая дача» или холдинг А.Гротера. Здесь этапы непосредственно сельскохозяйственного производства передается фермерским хозяйствам, а интегратор берет на себя функцию логистики, хранению, переработки, сбыта. Для холдинга это отдача на аутсурсинг основных операций и экономия на издержках. А для фермера гарантированный рынок сбыта и сезонное авансирование.

Дополнительно мы предлагаем включить в критерии оценки глав субъектов РФ показатели характеризующие развитие сельских территорий.

Уважаемый Сергей Федорович, Вы принимали участие в работе сьезда сельскохозяйственных потребительских кооперативов, Генеральной ассамблеи Всемирной фермерской организации в мае нынешнего года. Вы являетесь явным сторонником развития органического сельского хозяйства, а значит и фермерского уклада.

Уверены, что можем рассчитывать на Вашу авторитетную поддержку. 

 

 

БАНЕРЫ

Галерея фотографий